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【媒体聚焦】淮北日报整版报道：开辟基层社会治理新模式——淮北中院创设退休法官工作室纪实
  发布时间：2023-07-06 15:59:08 打印 字号： 大 | 中 | 小


2022 年，中国浦东干部学院、人民网·中国共产党新闻网、《中国组织人事报》以“坚持以人民为中心，深化基层党建创新”为主题，面向全国开展第六届基层党建创新典型案例征集活动。全国逾3000 个案例经过网上展示、专家推荐、公示等环节，最终确定基层党建创新最佳案例、优秀案例共 100 个，市中级人民法院“创设退休法官工作室开辟基层治理新模式”获评优秀案例。
搭建为民服务平台
随着经济社会的快速发展，因婚姻、土地承包、拆迁安置等引发的纠纷较多，基层法律咨询和服务功能的配置尚不完善，远不能满足人民群众的法律需求。同时，部分基层干部法治意识淡薄、依法行政的能力尚不足，特别是情理法有机结合做群众工作的能力较为欠缺。
目前，我市两级法院共有151名退休法官，其中60至70岁之间的有55人，其中绝大部分退休法官身体状况良好、精通审判业务、生活相对清闲，既有条件又有情怀继续做点实事、服务群众。
淮北中院把基层需求和法院资源统一起来，创设退休法官工作室，对化解当前社会矛盾、提升诉源治理水平具有现实意义，对依法治理基层，特别是德治、自治、法治有机结合推进基层社会治理具有指导意义，对有效引导更多政法机关深度参与基层治理工作具有示范意义。
建立健全运行机制
因地制宜创设退休法官工作室。淮北中院坚持和发展新时代“枫桥经验”，做足做好准备工作，保障退休法官工作室高效运转。建设队伍。通过个人报名、组织审核等方式，从全市法院中首批挑选 18 名身体好、业务强、有情怀的退休法官 。建立退休法官+在职法官“1+ N”工作机制，有力保障各项工作推进。打造阵地。依托所辖村和社区活动场所 挂牌成立 13 个退休法官工作室，依托县 区法院诉讼服务大厅挂牌成立 2 个退休 法官工作室，服务范围基本覆盖全市一 县三区 。明确理念。突出服务和治理两 项功能，推行“两个第一”(遇到问题第一 时间提供法律咨询、遇到纠纷第一时间 提供法律帮助)服务理念，以实际行动进一步加大司法便民、利民、惠民力度。
围绕审判提供全流程服务。聚焦立、审、执等关键环节，打造系统化、联动化、一体化的专业司法服务工作平台，全面提升服务效能 。前端抓调解 。针对近年来矛盾纠纷多发趋势，围绕婚姻家庭、民间借贷、拆迁安置等内容开展法治宣传62场次，宣传受众1万余人次。采取 “自收+指派”工作方法，成功调解矛盾750余件。打造线上、线下相结合的法律服务阵地，提供法律咨询650余次。中端强诉讼。退休法官充分发挥专业优势，为有需要的群众联系法律援助律师，切实提高基层当事人的诉讼能力。为当事人提供判后答疑、释法析理等各项诉讼服务，力争“案结事了”。终端促执行 。通过实地走访、电话回访等途径，深入了解生效裁判执行情况，引导10余名当事人在“执行前”自动履行。灵活运用接谈、释法、劝导、提出处理建议、引导依法申诉等方式，协助化解信访案件2起，助力维护社会和谐稳定。
关爱困难群体传递司法温情。情系妇女、儿童、老年人、残疾人等困难群体，筑牢服务屏障。关爱妇女。加强与妇联的合作，与妇联干部、婚调员共同调解婚姻家庭矛盾纠纷，帮助4名家暴受害人申请“人身安全保护令”，筑牢“反家暴” 隔离墙 。关爱儿童。加强与少年法庭的合作，开展送法进校园活动7次。坚持教育感化挽救方针，参与特殊人群帮教管理，定期回访帮教，促使改过自新、回归社会。关爱老年人。主动参与打击整治养老诈骗专项行动，兼任防范养老诈骗的宣传员、线索员，以点带面积极向身边老年人开展以案释法宣传教育。关爱残疾人。依托市县区残疾人服务大厅,发放便民联系卡，公开退休法官工作室联系方式。为残疾人开通绿色通道，实行优先接待、优先解答，对于行动不便的残疾人，一个电话便可预约上门服务，灵活提供法律服务，切实保障残疾人合法权益。
健全机制确保工作常态运行。加强退休法官工作室制度机制建设,以制度化管理推进规范化服务。建立规范运行机制。制定《退休法官工作室工作制度》，对主要职责、日常管理等方面进行规范，明确登记、接待、办理、反馈等工作流程，严格规范 24 小时电话畅通制度，保障工作室规范运行。建立动态管理机制。对退休法官工作室人员实行“一年一聘”，建立全市法院退休法官库，及时吸纳退休法官加入工作室，根据退休法官身体状况、工作情况完善退出机制。将退休法官纳入在职法官培训，不定期组织退休法官座谈交流，建立退休法官网上党支部，加强日常教育管理。建立激励保障机制。每年给予退休法官适当的交通、通讯补贴，调动其工作积极性,保持退休法官工作室持久生命力。建立退休法官工作室“季度考核+年度评估”制度，对表现突出的退休法官进行表彰宣传，并给予一定的物质奖励。
化解纠纷成效凸显
有效化解矛盾纠纷。退休法官在调解工作中讲法和说理并重，在普及法律知识的同时还注重突出人文关怀和心理疏导，推动双方当事人心服口服地达成协议，增强人民群众对法院工作的理解、信任和支持。
有效推动诉源治理。退休法官工作室坚持“预防在前、调解在早、处理在小”工作思路，将各类重点矛盾分析研判，分类梳理矛盾源头和潜在隐患，研究解决对策，有效化解家事纠纷，最大限度减少进入诉讼程序的案件。
提升基层治理水平。退休法官工作室充分发挥法治在基层治理中的作用，积极回应人民群众法治需求，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护群众合法权益、引导和规范社会生活，真正把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。

来源：淮北日报



 
责任编辑：淮北中院网
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