法治是最好的营商环境。

2022年以来，淮北两级法院秉持“人人都是营商环境的建设者、案案都是营商环境试金石”理念，高站位推动，运用法治思维和司法手段，全方位优化诉讼服务质效，宽领域释放多元解纷成效，有效保护市场主体合法权益，让法治化营商环境成为企业发展的“定心丸”。在2022年全省创建一流营商环境工作培训会上，淮北市中级人民法院作为淮北市唯一一家单位作经验交流。

高站位 一盘棋推动

“抓营商环境工作不是一时之事，而是涉及经济长期发展的大事。”1月12日，在淮北市两级法院营商环境工作调度会上，淮北市中级人民法院党组书记、院长余跃武这样强调。

去年以来，淮北市两级法院以“一盘棋”的思想，认真落实省、市“一改两为”要求，形成优化营商环境合力，作为“一把手”工程扎实推进全市法院“护企”“暖企”行动。

在淮北法院，两级院领导班子切实担起责任，从受理企业来信来访到带队走访重点企业，从面对面座谈到上门征求意见建议，事事落在实处，有效增强了司法服务的针对性和实效性。

为了进一步畅通企业诉求表达通道，淮北法院实施院领导直接受理涉企业来信来访，通过签批企业来信、接待企业信访，收集诉求，保障权益。2021年以来，全市两级法院院领导受理企业来信来访71件，全部办结。

3月10日，由濉溪县人民法院院长蒋涛带队，3名高级法官组成的“高级法官助企高质量发展服务团”第一组在濉溪经济开发区科创大厦现场办公，与预约登记的企业代表开展座谈，为企业高质量发展问诊把脉，提供精准司法服务。今年初，濉溪县法院启动“高级法官助企高质量发展服务团”护航县域经济提优营商环境专项活动，组建由院领导直接带队、3名三级高级法官、7名四级高级法官组成的服务团，坚持带案进企解纷争、带计发展解瓶颈、带问调研解企忧、带法宣传解企惑、带访排查解心结，提供精准服务。

去年以来，淮北两级法院领导班子成员带领庭长、业务骨干走访企业，详细了解重点企业生产运营状况、运营中遇到的困难问题等，现场解答企业经营中的法律问题和困惑。全市两级法院领导共走访企业120余次，为企业提出意见建议180余条。

2022年6月30日，淮北市烈山区人民法院“护企工作站”在烈山经济开发区管委会正式揭牌。烈山区法院院长赵媛媛介绍，“护企工作站”旨在进一步优化营商环境，打通法律精准服务企业的“最后一公里”，既当好企业“法律顾问”，又做好法律宣传者，更重要的是发挥司法预警平台功能，为企业排查法律风险点，开展定期法律体检，指导企业健全制度、堵塞漏洞、补齐短板。

2022年10月，淮北市相山区人民法院在相山区企业服务中心设立“法治护企工作站”，为企业司法需求提供精准化、定制式、“厂门口”的法律服务。目前为止，依托工作站，法院工作人员共走访、问诊辖区企业18家，为30余家企业开展“企业法律风险防控”主题法治宣讲。

这是淮北法院结合“我为群众办实事”活动部署，为服务企业搭建平台的具体实践。去年以来，淮北法院开展“送法进企业，助力五群十链产业高质量发展”系列活动，累计走进82家企业，为重点企业提供优质高效的司法服务。

全方位 一站式打造

优化“一站式”诉讼服务，扩大多元解纷“朋友圈”，打造集中管辖专业化审判新模式……淮北法院立足审判工作，做足司法服务营商环境大文章。

2月13日，淮北中院民二庭以提升营商环境水平为着力点，充分发挥调解优势，促进双方和解，实质性化解一起设备租赁合同纠纷上诉案。从开庭到审结，仅用3天时间，切实减少了当事人诉累，节约了司法资源，有效提升了审判质效。为表示对法官及法院工作的认可和感谢，当事人将一面印有“公正执法 公道人心”的锦旗，送到了承办法官手中。

正因为调解机制的高效，为了涉企纠纷化解提速，去年以来，淮北法院以新时代“枫桥经验”为引领注重完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，不断扩大多元解纷的“朋友圈”，着力构建律师调解一体带动，行业调解两翼助力，四家基层法院“一院一品”特色引领的多元解纷格局。目前，淮北法院已经与商会（工商联）诉调对接，与人民银行淮北支行、银保监局、妇联、文旅体委、消保委等单位联动协作，会签诉调对接机制建设的意见，联合市司法局、律师协会从全市选出13家律所和111名律师组成调解队伍，利用律师专业知识开展委派、委托调解。2022年以来，全市法院共调解涉企案件7599件，调解成功2547件。

在“一院一品”的打造中，淮北中院和4家基层法院结合各自实际，着力建设各自特色调解品牌。淮北中院依托乡村和社区活动场所，在全市一县三区挂牌成立18个“退休法官工作室”。濉溪县法院利用临涣古镇饮茶传统，邀请14名乡贤组建“和谐茶室”，入选“安徽法院第三批特色文化项目”。相山区法院在街道办设立“物业纠纷调解中心”，依托红色教育基地设立“红色调解室”，在辖区设立6个驻村“张传奇法官调解工作室”。杜集区法院通过巡回审判、结对调解等措施综合发力，推动纠纷就地化解，助力“无讼社区”建设。烈山区法院建立法官“一周一村”轮班家事调解制度，与代表委员、离退休老同志、人民陪审员、妇联干部等共同化解纠纷。

淮北法院在全省率先推行金融、劳动争议、道交、行政、知识产权、仲裁执行六类案件由基层法院集中管辖，提升调解专业化集约化水平。

作为集中管辖全市一审金融案件的杜集区法院，积极搭建“法院-银行-企业”平台，保护投资者合法权益，激发市场主体活力。采取集中排期开庭、减少案件流转周期等措施，对系列案件适度集中，多案同审多案连审，简化法庭调查环节，做到立案、送达、审理、结案、协调“五快”。结合审理实际，与金融机构联合出台开展“法拍贷”业务解决执行难问题的意见，针对金融案件审理中折射的普遍性问题发出司法建议及相关风险提示书。

3月14日，淮北两级法院在杜集区经济开发区管委会召开“搭建‘法-银-企’平台 助力中小微企业发展”座谈会，全市12家金融机构，杜集区辖区20家企业代表参加会议。会后，多家银行与参会企业共达成2450万元的贷款意向，切实解决部分中小微企业融资难、融资贵的问题，为企业经营发展解燃眉之急。

敢破局 以创新开路

贯彻善意文明执行理念，释放破产审判“新动能”，构建知识产权保护新格局……去年以来，淮北法院敢于突破已有格局，在执行、破产、知识产权保护等方面，交出优化营商环境满意答卷。

根据省高院部署，淮北法院纵深推进“江淮风暴”执行攻坚，坚持长效治理与专项行动相结合，切实把真金白银装进胜诉企业的口袋。升级司法供给，开通涉企执行案件绿色通道，设立专项窗口，指定专人负责，提供案件咨询、材料收转、联系会见等“一站式”服务，为企业当事人提供服务3448件次。与此同时，审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，尽可能采取“活封”“活扣”，尽量减少对企业生产经营的影响，支持企业健康发展。加强守信正向激励，发出“预处罚”告知书107份，提醒被执行人及时履行义务；健全失信修复机制，建立失信企业退出、指导、约束三类清单并动态管理，组织开展信用修复培训，557家企业退出失信名单。

去年以来，淮北法院打造执破直通新模式，充分发挥破产审判职能作用，创新制度措施，牢固树立立案、审判、执行、破产“一盘棋”思想，加强协同配合，依法稳妥处置“僵尸企业”，严把源头关、转换关、流程关，确保“执转破”案件移得出、立得上、审得好、破得清，全面推动“执转破”工作提质增效。同时，加大破产财产拍卖资产宣传力度，组织有意向买家通过“线上+线下”相结合的方式查看拍卖标的物，实现破产财产价值最大化。

3月10日，淮北中院召开全市法院“执转破”工作推进会，定期沟通交流“执转破”工作，会上通报“执转破”案件移送情况、存在的困难问题及下一步工作思路，要求成立工作专班，压实工作责任，加强府院联动，善于“放水养鱼”，全力推进“执转破”工作。

知识产权保护是创新的基础。紧紧围绕淮北市创新驱动发展战略实施，淮北法院认真贯彻“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的司法政策，指定濉溪县法院集中审理全市一审知识产权案件，不断提升审判专业化、集约化水平。为了激发知识产权审判内生动力，扎实推进内设机构改革，整合知识产权民事、刑事、行政案件审理职能，全面推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”模式，深化繁简分流改革，规范驰名商标保护，促进品牌经济发展。2022年全市法院共受理知识产权民事案件159件，审结159件，平均审理周期13.16天；受理知识产权刑事案件3件，审结3件，平均审理周期17.67天。

目前，淮北法院与公安、检察机关达成刑事司法协作，与市场监管等部门在知识产权行政执法程序加强衔接，协同解决各类知识产权纠纷，实现司法保护与行政保护的优势互补和良性互动。通过发布审判白皮书、网络直播庭审、裁判文书上网，全方位、多角度展示知识产权司法保护新成就，营造良好创新环境。

记者：唐欢   通讯员：刘洋 孟捍文